बिहार सरकार (GoB), ग्रामीण विकास विभाग के तहत एक स्वायत्त निकाय, बिहार रूरल लाइवलीहुड्स प्रमोशन सोसाइटी (BRLPS) के माध्यम से, विश्व बैंक से सहायता प्राप्त बिहार रूरल लाइवलीहुड्स प्रोजेक्ट (BRLP) का नेतृत्व कर रही है, जिसे स्थानीय रूप से जीविका के रूप में जाना जाता है। ग्रामीण गरीबों का सामाजिक और आर्थिक सशक्तिकरण बढ़ाने में मदद करता हैं । इसके बाद, बिहार कोसी फ्लड रिकवरी प्रोजेक्ट (बीकेएफआरपी) के आजीविका बहाली और संवर्धन घटक को भी जीविका में शामिल किया गया।
ग्रामीण विकास मंत्रालय (एमओआरडी), भारत सरकार (जीओआई) ने केंद्रीय योजना स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (एसजीएसवाई) को राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम) में पुनर्गठित किया है। 1999 से लागू की गई एसजीएसवाई रणनीति की आधारशिला यह थी कि गरीबों को संगठित करने और उनकी क्षमताओं को व्यवस्थित रूप से निर्मित करने की आवश्यकता थी ताकि वे स्वरोजगार के अवसरों तक पहुंच बना सकें।
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एसजीएसवाई जहां भी गरीबों को एसएचजी में लामबंद करने और उनकी क्षमता निर्माण और कौशल विकास को व्यवस्थित तरीके से शुरू किया गया था, वहां अधिक सफल रहा है। यह इस पृष्ठभूमि में था कि भारत सरकार ने एनआरएलएम को पूरे देश में एक मिशन मोड में लागू करने के लिए लॉन्च किया है। यह एसजीएसवाई की मूल ताकत पर आधारित है और देश में बड़े पैमाने के अनुभवों से महत्वपूर्ण सबक शामिल करता है।
राज्य में एनआरएलएम के कार्यान्वयन में पहले कदम के रूप में, बिहार सरकार ने राज्य में एनआरएलएम के कार्यान्वयन के लिए बीआरएलपीएस को राज्य ग्रामीण आजीविका मिशन (एसआरएलएम) के रूप में नामित किया है। यह परियोजना – जीविका के तहत पिछले कुछ वर्षों में राज्य में इसी तरह के दृष्टिकोण को लागू करने में बीआरएलपीएस के सफल अनुभव को देखते हुए किया गया है।
अगला महत्वपूर्ण कदम राज्य परिप्रेक्ष्य और कार्यान्वयन योजना (एसपीआईपी) की तैयारी है, जो एक दीर्घकालिक रणनीतिक योजना है जो राज्य में एनआरएलएम के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करेगी। SPIP की तैयारी में एक भागीदारी पद्धति अपनाई गई है और यह कई गहन परामर्शों से गुजरी है। टीम और विशेषज्ञ सलाहकारों से इनपुट के साथ जिला, राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर भागीदारी प्रक्रियाओं के अलावा, SPIP को सरकार के विभिन्न विभागों, DRDAs, सिविल सोसाइटी और गैर सरकारी संगठनों, बैंकरों और शैक्षिक और अनुसंधान संस्थानों के साथ साझा किया गया है।
विभिन्न हितधारकों की प्रतिक्रिया और उसी को दस्तावेज़ में शामिल किया गया है। मुख्य सचिव, बिहार की अध्यक्षता में हुए परामर्श में वरिष्ठ सरकारी पदाधिकारियों का मार्गदर्शन प्राप्त किया गया। SPIP की जांच की गई और अधिकार प्राप्त समिति द्वारा इसे मंजूरी दी गई। इसके बाद राज्य कैबिनेट ने इसे मंजूरी दे दी है।SPIP का उद्देश्य गरीब परिवारों को लाभकारी स्वरोजगार और कुशल मजदूरी रोजगार के अवसरों तक पहुंच बनाने में सक्षम बनाकर गरीबी को कम करना है, जिसके परिणामस्वरूप गरीबों के लिए जमीनी स्तर पर मजबूत संस्थानों के निर्माण के माध्यम से उनकी आजीविका में उल्लेखनीय सुधार होता है।
यह एनआरएलएम के चार स्तंभों पर खड़ा है, सामाजिक गतिशीलता, वित्तीय समावेशन, आजीविका में वृद्धि के साथ भेद्यता में कमी और संवेदनशील और समर्पित समर्थन संरचना को स्थापित किया जाना है। यह विस्तृत रणनीतिक दिशानिर्देश और परिचालन प्रक्रियाएं भी प्रदान करता है।
GoB गरीबों के संस्थानों के निर्माण, समर्थन और रखरखाव और उनकी आजीविका बढ़ाने के माध्यम से गरीबी उन्मूलन के लिए प्रतिबद्ध है। इसका गरीबों की जन्मजात क्षमताओं में दृढ़ विश्वास है और तेजी से बदलती बाहरी दुनिया से निपटने के लिए उन्हें क्षमताओं (सूचना, ज्ञान, कौशल, उपकरण, वित्त और सामूहिकता) के साथ पूरक करना चाहता है। राज्य में एनआरएलएम के कार्यान्वयन की दिशा में बिहार के एसपीआईपी को साझा करना खुशी की बात है।
उद्देश्य :-
BRLP का उद्देश्य बिहार में ग्रामीण गरीबों के सामाजिक और आर्थिक सशक्तिकरण को बढ़ाना है। इस उद्देश्य को पूरा करने का प्रयास किया जाता है:-
• ग्रामीण आजीविका में सुधार और ग्रामीण गरीबों के सामाजिक और आर्थिक सशक्तीकरण को बढ़ाना।
• ग्रामीण गरीबों और उत्पादकों के विकासशील संगठनों को सार्वजनिक और निजी क्षेत्र की एजेंसियों और वित्तीय संस्थानों से सेवाओं, ऋण और संपत्तियों तक पहुंचने और बेहतर बातचीत करने में सक्षम बनाने के लिए।
• सार्वजनिक और निजी सेवा प्रदाताओं की क्षमता निर्माण में निवेश करना।
• माइक्रोफाइनेंस और कृषि व्यवसाय क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने में उत्प्रेरक की भूमिका निभाना।
बीआरएलपी परियोजना रणनीति और डिजाइन :-
बीआरएलपी कार्यक्रम की मुख्य रणनीति स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) के रूप में जीवंत और बैंक योग्य महिला सामुदायिक संस्थानों का निर्माण करना है, जो सदस्य बचत, आंतरिक ऋण और नियमित चुकौती के माध्यम से आत्मनिर्भर संगठन बन जाते हैं। गठित समूह स्व-बचत और परिक्रामी निधि पर आधारित होंगे न कि सब्सिडी के रूप में दी गई |
सदस्यता आधारित, सामाजिक सेवा प्रदाता, व्यावसायिक संस्थाएं और औपचारिक बैंकिंग प्रणाली के मूल्यवान ग्राहक बनने के लिए, प्राथमिक स्तर के स्वयं सहायता समूहों को ग्राम संगठनों (वीओ) का गठन करके, फिर क्लस्टर स्तर पर संघबद्ध किया जाएगा। इस तरह के सामुदायिक संगठन विभिन्न बाजार संस्थानों जैसे बैंकों और बीमा कंपनियों के लिए संवाददाता, निजी क्षेत्र के निगमों के लिए खरीद फ्रेंचाइजी और विभिन्न सरकारी कार्यक्रमों के लिए वितरण तंत्र के लिए बैक एंड सेवाएं प्रदान करने के लिए विभिन्न प्रकार के संगठनों को भी भागीदार बनाएंगे।
परियोजना का डिजाइन एक बहु-स्तरीय, आत्मनिर्भर, समुदाय आधारित संस्थानों के मॉडल के निर्माण की उपरोक्त रणनीति पर आधारित है जो स्वयं अपनी विकास प्रक्रियाओं का प्रबंधन करते हैं। इसलिए परियोजना की रणनीति छह चुने हुए जिलों में संतृप्ति नीति के माध्यम से पहले क्षैतिज रूप से ग्रामीण गरीबों के साथ प्राथमिक स्तर की महिला आधारित एसएचजी समूहों की एक बहुत बड़ी संख्या का निर्माण करने के तरीके से चरणबद्ध है।
बिहार में अत्यधिक गरीबी के स्तर के कारण, परियोजना पहले इन समूहों की स्वयं बचत को पूरा करने के लिए सीआईएफ के निवेश भाग के माध्यम से इन स्वयं सहायता समूहों को पूंजीकृत करेगी। समूहों को कम लागत वाले ऋणों के लिए वाणिज्यिक बैंकों से भी जोड़ा जाएगा।अगले चरण में, इन प्राथमिक स्तर के एसएचजी को सामुदायिक संगठन के दूसरे स्तर के वीओ बनाने के लिए ग्रामीण स्तर पर संघबद्ध किया जाएगा।
सामुदायिक निवेश निधि की दूसरी खुराक के माध्यम से एसएचजी और सदस्यों को उधार देने के लिए वीओ परियोजना से निवेश प्राप्त करेंगे, जिसका उपयोग परिसंपत्तिकरण, खाद्य सुरक्षा खरीद और उच्च लागत वाले ऋणों को चुकाने के लिए किया जाएगा। ग्रामीण बिहार में गरीबी के चरम स्तर को देखते हुए, इस पूंजी प्रवाह का एक बड़ा हिस्सा तत्काल उपभोग की जरूरतों, विशेष रूप से स्वास्थ्य और खाद्य खरीद को पूरा करने के लिए होने की संभावना है।
यह सुनिश्चित करेगा कि परिसंपत्तिकरण और भावी नकदी अंतर्वाह भविष्य में महाजनों को केवल उच्च लागत वाले ऋणों को चुकाने पर बर्बाद न हो जाएं। तीसरे चरण में, वीओ को क्लस्टर और ब्लॉक स्तर पर उच्च स्तरीय सामुदायिक संगठन बनाने के लिए संघबद्ध किया जाएगा। ये शीर्ष समुदाय स्तर के महासंघ निचले स्तर के वीओ के लिए माइक्रोफाइनेंस संस्थानों के रूप में कार्य करते हुए व्यापक रूप से आजीविका गतिविधियों को बढ़ाने के लिए जिम्मेदार होंगे, और आर्थिक संस्थान जो पारिवारिक स्तर पर सृजित संपत्ति के आधार पर विशिष्ट आय-सृजन गतिविधियों को अपनाते हैं, जैसे कि पशुपालन, सूक्ष्म कृषि आदि।
निचले स्तर के संस्थानों की स्थिरता के लिए स्थायी आर्थिक और सामाजिक दोनों संस्थाओं के लिए इस तरह का एकत्रीकरण आवश्यक है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि गरीबों के परिसंपत्तिकरण को उत्पादक उपयोग के लिए रखा गया है और न केवल उन्हें एक संपत्ति या नकदी की खरीद करने के लिए प्रेरित किया जाता है, जो अभिजात वर्ग द्वारा कब्जा कर लिया जाता है, जिससे आय के प्रवाह में वृद्धि नहीं होती है, सेवा प्रदाताओं के एक समूह को परियोजना में तैनात किया जाएगा।
साझेदारी के माध्यम से, जो उन उत्पादों और सेवाओं के लिए बाजारों को अग्रगामी संपर्क प्रदान करते हैं, जिन पर आज गरीबों का बहिर्प्रवाह बहुत अधिक है। उपरोक्त अनुक्रमिक और आपस में जुड़ी परियोजना डिजाइन, परियोजना अवधि में चरणबद्ध, गरीबों द्वारा नियंत्रित एक सामाजिक और आर्थिक पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करेगी और उनके अपने सतत विकास के लिए अग्रणी होगी।
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